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中国科学院党组关于贯彻落实十七大精神进一步加强和改进党的建设的决定

作者: 党委 发布时间:2009.10.23 文章来源:党委
  为贯彻落实党的十七大精神,进一步加强和改进我院党的建设,切实做好当前及今后一个时期全院的党建工作,以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程,为实现我院创新跨越、持续发展,建设改革创新和谐奋进的中国科学院提供可靠保证,特作如下决定:
 
一、深刻认识十七大对党建工作的新要求以及我院党建工作面临的新挑战
  党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。胡锦涛同志在大会上所作的报告,对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署,对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程提出了明确要求。大会通过的《中国共产党章程(修正案)》,对坚持和改善党的领导、加强和改进党的建设提供了更加科学有力的指导。全院各级党组织和广大党员要以党的十七大精神为统领,在我院改革创新发展的大局中,进一步加强和改进党的建设,使各级党组织切实成为各单位各部门的政治核心和战斗堡垒,使广大党员切实成为改革创新发展的先锋和模范。
  在新世纪新阶段,要适应新环境新任务的要求,我院的党建工作将面临许多新挑战。主要表现在:在实行所长负责制条件下,党政如何更好协同配合,值得深入研究和探索;在领导班子建设过程中,如何进一步加强国情、院情教育,进一步增强改革创新意识,进一步提升战略思维能力;党建工作如何创新,如何进一步加强党内民主建设,发挥党员的主体作用,充分发挥各级党组织作用,增强党组织的凝聚力、号召力;如何加强领导干部的作风建设,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置;党务干部队伍的新老更替,年轻一代多数兼职行政和科研工作,如何更加有效地推进党建工作等等,都是需要在实践中不断加以解决的新问题。
二、进一步明确当前及今后一个时期我院党建工作的指导思想和总体要求
  当前及今后一个时期,我院党建工作的指导思想和总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照党的十七大关于以改革创新的精神加强党的建设的要求,紧紧围绕知识创新工程的目标,坚持以先进性建设为主线,以能力建设为重点,围绕创新、服务创新、促进创新,不断加强领导班子建设、基层党组织建设和党员队伍建设,进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力,充分发挥党员的先锋模范作用,全面推进党的建设新的伟大工程。
三、坚持围绕创新、服务创新、促进创新,充分发挥基层党组织政治核心和战斗堡垒作用
  围绕创新、服务创新、促进创新,是我院党建工作的重要指导原则,也是最终衡量各级党组织履行职能如何、工作成效大小的重要标尺。各单位党委要按照《中国科学院章程》等有关规定,积极主动参加本单位重大问题的研究决策和组织实施,抓党建、带队伍、促发展,切实保证和监督党和国家各项方针政策的贯彻落实,认真落实和执行我院和本单位的各项规定。坚持民主集中制的组织原则,重视发挥职代会作用,加强民主管理和民主监督,正确处理改革发展稳定的关系,做好各类人员思想政治工作,维护职工的合法权益。基层党支部要坚持开展经常性的支部活动,把支部工作与业务工作有机融合,丰富内容,创新方式,增强活力,充分激励和发挥党员的先锋模范作用,确保科技创新各项任务的完成,切实发挥基层党组织的政治核心和战斗堡垒作用。
  要在试点的基础上,积极探索和建立激励机制,开展对基层党委和党支部的考核评价工作,采取定量与定性相结合,广泛听取群众意见,注重考核党委工作准确定位、发挥作用的工作绩效,通过基层党委考核评价工作,建立起一套行之有效、符合科研院所特点的党建工作考核评价体系,形成基层党组织围绕中心、发挥作用的长效机制。按照中央和院党组的有关规定,认真落实基层组织经费保障、活动场所以及党务干部的编制、待遇等问题,为党建工作提供必要的条件和保证。
四、以坚定理想信念为重点加强思想建设
  思想建设是党的先进性建设的灵魂。要坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装我院广大党员干部,全面领会和深刻把握中国特色社会主义理论体系,深入开展学习和实践科学发展观的活动,坚持用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造,不断提高广大党员特别是领导干部的理论素养和政治鉴别力,着力增强运用科学理论分析和解决实际问题的能力。院所两级党委(党组)要切实抓好中心组学习,坚持以理论研讨带动战略研究,以战略研究推动实际工作。认真学习贯彻党章,坚持把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好。坚持把社会主义核心价值体系和社会主义荣辱观转化为党员干部的自觉追求,大力加强理想信念教育和科研道德教育。把制度是否落实、能力是否提高、群众是否满意作为检验学习效果的标准。
五、以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设
  组织建设是党的先进性建设的核心。要认真贯彻党管干部、党管人才的原则,结合我院实际,尽快建立广纳群贤、人尽其才、人才辈出、充满活力的用人机制和制度体系,把优秀人才吸引和凝聚到科技创新事业中来。进一步完善我院干部教育、培养、遴选、考察、聘任、评议、奖惩、审计、监察等制度,为培养和造就一支熟悉科研规律,擅长科研、行政、党务管理的专兼职领导干部队伍提供制度保证。关心干部的职业发展,加大后备干部的培养力度,着力吸引和培养有发展潜力的优秀青年创新人才,进一步规范研究所中层干部的管理。
  要以提高素质、优化结构、完善制度、改进作风、增强团结为重点加强院所领导班子建设,不断完善领导班子议事制度和重大事项决策的议事规则,实现领导班子的科学民主决策,把我院各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体,成为推进知识创新、自主创新的坚强领导核心。不断探索在研究所所长负责制的领导体制下,贯彻好民主集中制原则和充分发挥党委的政治核心和保证监督作用的思路、机制与方法,把党政协调配合、发挥党委作用以及重视党建工作纳入领导班子和研究所考核的评价体系。
  要进一步强化和落实党建工作责任制,加强分类指导,既抓好研究院所党的建设,又抓好院所投资企业党的建设。全面巩固和发展先进性教育活动的成果,不断完善我院保持共产党员先进性长效机制,不断加强对党员的教育、管理和服务,扎实推进党员队伍建设基础工程。把人才培养与组织发展工作结合起来,进一步加大在优秀中青年科技和管理骨干、研究生中发展党员工作的力度,注重从制度和政策上为青年党员成长搭建平台,着力培养一支能够担当重任的党员干部队伍。
六、以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设
  作风建设是党的先进性建设的保证,关系人心向背,关系党的生死存亡。各级党组织、领导干部要牢固树立群众观点,深入实际、深入群众,密切党群干群关系,多干打基础、利长远的事,反对形式主义、官僚主义和弄虚作假,反对奢侈浪费。妥善处理好改革发展稳定的关系,把握好改革的力度、发展的速度和职工群众可承受的程度,在讲求效率的同时兼顾公平。真诚倾听职工群众呼声,真实反映职工群众愿望,真情关心职工群众疾苦,着力解决职工群众关注的难点、热点和利益问题,努力解决广大科技人员关注的重大问题和影响我院改革发展的重点问题。
  大力加强我院领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风和学术作风的建设,倡导和践行八个方面的良好风气,进一步增强忧患意识、公仆意识、节俭意识。加强制度建设和监督管理,认真执行个人重大事项报告制度、述职述廉制度、民主评议制度等,严格落实党员领导干部双重民主生活会制度,不断增进班子团结与活力。坚持科学理念和正确的价值观,反对学术浮躁,弘扬科学精神,按科学规律办事,反对弄虚作假等不端行为。
七、以健全民主集中制为重点加强制度建设
  制度建设是党的先进性建设的根本,贯穿于党的思想、组织和作风建设之中。要认真抓好以党章为核心的党内各项法规制度的贯彻落实,抓好《中国科学院章程》等有关管理制度的贯彻落实,大力加强院所两级党的制度体系建设,包括中心组学习制度、民主生活会制度、党员经常性教育制度、基层党组织考核评价制度等,进一步完善落实让党员经常受教育、永葆先进性长效机制,为各级党组织和广大党员保持先进性提供制度保证,促进党建工作的制度化、规范化。
  要健全完善发展党内民主机制,以扩大党内民主带动研究院所民主,以增进党内和谐促进和谐奋进研究院所建设。尊重党员主体地位,切实保障党员充分行使党章赋予的各项权利,推进党务公开,实现党员和基层组织对党的事务的广泛参与和有效监督。发扬党的优良传统,依靠制度和机制实现党内民主、促进党内和谐,提高贯彻民主集中制的水平。同时,各级党组织务必要把推进改革创新和谐奋进研究院所建设摆在重要位置,把握方向,制定政策,整合力量,营造环境,切实担负起领导责任,广大党员要做改革创新和谐奋进研究院所建设的积极倡导者、模范实践者。
八、以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设
  反腐倡廉建设是党的先进性建设的基础。要认真贯彻落实十七大着力加强反腐倡廉建设的新要求和中纪委的统一部署,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,大力推进与我院改革创新发展相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,拓宽从源头上防治腐败的工作领域。严格执行党风廉政建设责任制,建立健全巡视制度,完善信访制度。
  加强干部检查监督,重点监督领导班子对中央和院党组决定、决策的贯彻执行情况,重点检查领导班子和领导干部执行和遵守各项规章制度的情况,加大诫勉谈话和函询工作的力度。抓住重点领域和部门,把握重点岗位和环节,建立院多部门、多层次、多角度管理监督的联动机制,保证权力沿着规范化、制度化的轨道运行。加大对课题经费管理、基建项目管理、科研成果和知识产权转移转化、企业转制并购与上市、大中型仪器和设备采购、新建科研机构、院所投资企业经营管理和严重学术不端行为等重点领域的监督检查力度,不断提高内审水平,积极探索审计新机制,逐步全面开展绩效审计。进一步加强纪检监察审计干部队伍建设,着力提高全院纪检监察审计干部的综合素质和能力。
九、以加强创新文化建设作为党建工作的重要切入点和抓手,进一步营造激励创新的氛围
  创新文化建设是我院知识创新工程的五大目标之一。创新文化坚持以人为本,创新为魂,强调要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,把自主创新融入于价值理念、政策制度、管理机制的各个方面,形成促进自主创新的文化氛围。要加强创新文化核心价值体系建设,牢固树立“以科教兴国为己任、以创新为民为宗旨”的科技价值观,大力弘扬科学精神,恪守科研道德,履行社会责任,逐步形成我院共同的价值追求、科学理念和道德规范,增强自主创新的勇气和信心。
  在创新实践中不断深化对科学精神与人文精神的认识,摒弃相互逢迎、自我陶醉、小富即安、墨守陈规的思想陋习。坚持真理面前人人平等原则,尊重学术自由,倡导学术争鸣,活跃学术交流,激发创新思维。不断完善创新文化的评价机制,积极探索创新文化建设的模式,深入开展创建“三优”科技团队活动,全面提高科技人员对创新文化的参与度和认同感。广泛传播科学精神和创新文化,建立良好的创新信息沟通平台、创新文化的交流平台和研究平台。
十、切实发挥党组织的政治优势,为改革创新发展提供有力的环境支持
  良好适宜的环境是推进改革创新发展及做好各项工作不可缺少的条件。要进一步发挥党组织的政治优势,高度重视统战、群众和离退休老同志的工作。根据中央有关文件的规定,充分发挥统一战线的独特优势和积极作用,完善统战工作机制,落实领导干部联系统战对象制度,不断加强对党外人士的政治引导。重视协助民主党派组织加强思想、组织建设,重点做好党外知识分子工作和留学归国人员工作,发挥好党外人士和民主党派的民主监督、建言献策的作用。适时召开情况通报会,重大决定要听取党外人士意见,进一步做好聚人心、稳人心和暖人心的工作。
  加强对工会、共青团、妇女组织的领导,支持他们依照各自的章程自主地开展工作,重视发挥他们的作用。要以加强建设“职工之家”、“五四红旗团委”、“优秀妇委会”为抓手,充分发挥群众组织在单位改革创新发展中的独特优势。高度重视研究生思想政治教育工作,培养德才兼备的优秀青年人才。
  要按照中央精神,加强和改进离退休干部党支部建设工作,切实落实离退休干部的政治、生活待遇。关心老同志的身心健康,丰富老同志的精神文化生活,注意发挥老同志的优势,鼓励他们为推进“霞光工程”再做贡献。
十一、加强党务干部队伍建设,为推进党建工作提供可靠的组织保证
  党务干部队伍是我院整个管理干部队伍的重要组成部分,是我院组织实施党建工作、保证党建工作落到实处的重要力量。要高度重视,大力加强,充分发挥他们的作用。党委书记要妥善处理好党的工作与兼任工作的关系,集中主要精力抓好党的建设。对于兼职党委书记,要逐步配备具有发展潜力的专职副书记;对于专职党委书记,要逐步配备具有发展潜力的兼职副书记,以加强对党委书记后备干部的培养。要选好配齐基层专职党务干部,每个研究所至少配备一名创新岗位人员从事党务和纪检监察工作。党委办公室主任或其他具体从事党务工作的同志,要保证足够的时间和精力做好党务工作,发挥好承上启下的作用。基层党支部(总支)书记要兼而有责,不负党组织和党员重托,确保党的建设各项任务落到实处。要建设一支政治坚强、公正廉明、业务精通、作风优良的党务干部队伍。各级党组织要对党务干部严格要求、严格选用,同时也要从政治上、工作上、生活上关心爱护他们。
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